Rīga, 15.nov., LETA. Finanšu ministrijas (FM)
sagatavoties priekšlikumi paredz nākamā gada budžeta konsolidāciju 280
miljonu latu apmērā veikt divos virzienos, aģentūru LETA informēja FM
Komunikācijas nodaļas vadītāja Baiba Melnace.
Pirmkārt, piedāvāts veikt pasākumus sociālās apdrošināšanas speciālajā
budžetā vidējā termiņā, nodrošinot papildu ieņēmumus 106,6 miljonu latu
apmērā. Kā otrais virziens tiek minēti dažādi citi izdevumu
samazināšanas un ieņēmumu palielināšanas pasākumi, piemēram, patēriņa
aplikšana ar papildu nodokli, subsīdiju un dotāciju daļējs samazinājums,
kas kopsummā varētu sniegt fiskālo efektu 173,4 miljonu latu apmērā.
Ņemot vērā arvien pieaugošo sociālā budžeta deficītu, tiek piedāvāts uz
pārejas laiku, līdz atjaunosies ekonomiskā izaugsme, kas ļaus veidot
budžetā pārpalikumu, samazināt iemaksas fondēto pensiju shēmā no
pašreizējiem 2% līdz 0,5%. Iemaksu samazināšana pensiju otrajā līmenī
dotu nākamgad papildu ieņēmumus pensiju speciālajā budžetā 77,7 miljonu
latu apmērā, bet 2012.gadā - 165 miljonu latu apmērā.
Tāpat tiek piedāvāts arī paaugstināt minimālo algu no pašreizējiem 180
latiem uz 200 latiem mēnesī, kas FM skatījumā palielinās mazāk
nodrošināto iedzīvotāju ienākumus, kā arī mazinās ēnu ekonomikas apjomu.
Saglabājot nemainīgu kopējo nodokļu slogu uz darbaspēku, iecerēts mainīt
iedzīvotāju ienākuma nodokļa (IIN) un darba ņēmēja sociālās
apdrošināšanas maksājumu proporcijas, vienlaicīgi veicot IIN neapliekamā
minimuma palielināšanu darba ņēmējam no pašreizējiem 35 latiem līdz 45
latiem mēnesī un atvieglojumus par apgādājamajiem līdz 70 latiem mēnesī.
Tādējādi speciālajā budžetā plānotais deficīts tiktu samazināts par
55,1 miljonu latu.
FM vērtējumā ar šādām izmaiņām IIN tiek padarīts vairāk progresīvs un
sociāli atbildīgāks, jo lielāku ieņēmumu samazinājumu sajutīs tieši
strādājošie bez apgādājamajiem ar algu virs 1000 latiem mēnesī, bet
strādājošie ar diviem apgādājamiem, kas pelna 300 latus mēnesi, saņemtu
pat par trīs latiem vairāk nekā pie spēkā esošās nodokļu politikas.
Lai vairāk atbalstītu tās iedzīvotāju grupas, kas vissmagāk izjūt
ekonomiskās krīzes ietekmi, tiek piedāvāts turpmāk ģimenes valsts
pabalstu izmaksāt tikai trūcīgām vai maznodrošinātām ģimenēm ar bērniem,
bet palielinātā apmērā.
Savukārt, lai līdzsvarotu izdevumu samazinājumu pašvaldību budžetos no
IIN likmes samazinājuma, bez plānotajām nekustamā īpašuma nodokļa (NĪN)
politikas izmaiņām, kas radīs papildus ieņēmumus pašvaldību budžetos, FM
piedāvā ieviest speciālu dotāciju 13,3 miljonu latu apmērā pašvaldībām
ar zemākajiem vērtētajiem ieņēmumiem uz vienu iedzīvotāju pēc pašvaldību
finanšu izlīdzināšanas. Līdz ar to kopējais fiskālās konsolidācijas
apjoms pašvaldību budžetos veidotos tikai 3,2% no kopējiem 2011.gadam
prognozētajiem izdevumiem, un to vairāk izjutīs turīgākās pašvaldības,
apgalvo FM.
Pie pārējiem izdevumu samazināšanas un ieņēmumu palielināšanas
pasākumiem tiek minēta izdevumu samazināšana, kas pamatā balstīta uz
detalizētu funkciju izvērtējumu, kas nebūtu lineārs samazinājums, bet
gan vērsts uz tām jomām, kurās ir iespējas veikt atsevišķu pasākumu
finansēšanu samazinātā apmērā, kā arī paredzot subsīdiju un dotāciju
daļēju samazinājumu. No šāda pasākuma īstenošanas 2011.gadā fiskālais
ieguvums būtu 51,8 miljoni latu, bet 2012.gadā paredzēts samazinājums
vēl lielākā apjomā.
FM paziņojumā gan netiek minētas jomas, uz kurām tiktu vērsts izdevumu
samazinājums vai arī dotāciju un subsīdiju samazinājums. Taču tiek
uzsvērts, ka kopējais izdevumu samazinājums, ieskaitot sociālās
politikas mērķtiecīgāku finansējuma izlietojumu, 2011.gadā valsts
budžetā plānots 79 miljonu latu apmērā.
Pie ienākumu palielināšanas pasākumiem, ar kuriem plānots gūt 121,6
miljonus latu, FM iekļāvusi pakāpenisku NĪN paaugstināšanu, ceļot likmi,
kā arī uzlabojot iekasēšanu. Fiskālais ieguvums 2011.gadā paredzēts 6,8
miljoni latu, bet 2012. gadā - 7,7 miljoni latu. Arī šajā gadījumā
netiek minēts, cik lielas būs NĪN likmes izmaiņas, taču iepriekš finanšu
ministrs Andris Vilks pieļāva, ka NĪN varētu tikt dubultots.
Kā vēl viens priekšlikums pie ienākumu celšanas pasākumiem minēta
patēriņa aplikšana ar papildu nodokli, saglabājot kontroli pār
inflāciju. Tiek piedāvāts palielināt PVN pamata likmi par 1%, savukārt
PVN samazinātās likmes palielināt par diviem procentu punktiem. FM gan
uzsver, ka šie ir pasākumi, ko var izmantot vienīgi 2011.gada
konsolidācijas paketē, jo tie viennozīmīgi radīs inflācijas spiedienu,
kurš nebūtu pieļaujams 2012.gadā. No izmaiņām PVN likmēs 2011.gadā
paredzēts budžetā gūt papildus 66 miljonus latu.
Tāpat FM piedāvā tādus pasākumus kā banku stabilitātes nodevas
ieviešana, bet šis priekšlikums FM paziņojumā nav konkretizēts. Tanī pat
laikā FM norāda, ka fiskālais ieguvums gaidāms arī no ēnu ekonomikas
mazināšanas plāna ieviešanas, kā arī valsts kapitāla daļu efektīvākas
apsaimniekošanas.
Jau vēstīts, ka pašreizējais ekonomiskās un fiskālās situācijas
novērtējums un prognozes liek secināt, ka valdības izvirzītais mērķis
sasniegt budžeta deficīta līmeni zem 3% no iekšzemes kopprodukta (IKP)
2012.gadā prasa divos gados veikt kopbudžeta konsolidāciju par 590
miljoniem latu, aģentūru LETA informēja Melnace.
Kā norāda FM, patlaban ministrijas sagatavotais piedāvājums nodrošina
nepieciešamo konsolidācijas apjomu - 280 miljonus latu 2011.gada
budžetā, tomēr 2012.gada budžeta konsolidācija 310 miljonu latu apmērā
būšot atkarīga gan no tā, cik liels ieguvums būs no ekonomiskās
izaugsmes, kā arī no tā, vai tiks īstenotas kvalitatīvas reformas tajās
nozarēs, kurās valsts nodrošina būtisku finansējumu, piemēram, izglītībā
un veselības aprūpē.
FM uzskata, ka budžeta konsolidācijas projekts jāskata divu gadu
griezumā, jo, pirmkārt, ir jāsabalansē konsolidācijas apjoms starp
diviem gadiem, neatstājot visus smagākos lēmumus uz pēdējo brīdi, proti,
2012.gada budžetu, otrkārt, atsevišķi konsolidācijas pasākumi var
izraisīt inflācijas pieaugumu, tādēļ tie drīzāk būtu īstenojami
2011.gadā, nevis 2012.gadā, bet, treškārt, virkne konsolidācijas
pasākumu esot tādi, kam ir ilgtermiņa ietekme, proti, par tiem izlemjot
2011.gadā, reāli rezultāti būs tikai 2012.gadā.
Kā uzsver FM, nākamā gada budžeta fiskālās konsolidācijas apmērs 280
miljonu latu apmērā atbilstoši šī brīža novērtējumam nodrošinās
2011.gada budžeta deficītu zem 6% no IKP (pēc Eiropas Komisijas
metodoloģijas). .
Jau ziņots, ka konsultācijās ar starptautiskajiem aizdevējiem Ministru
prezidenta Valda Dombrovska ("Vienotība") vadītā sarunu grupa panākusi
vienošanos par nākamā gada valsts budžeta konsolidāciju 280 miljonu latu
apmērā.
Dombrovskis uzsver, ka iepriekš paustās prognozes par 3.ceturkšņa
makroekonomisko rādītāju pozitīvo ietekmi uz konsolidācijas apjomu ir
attaisnojušās: "Valdībai lemjot par konkrētiem budžeta konsolidācijas
pasākumiem, liela uzmanība būs jāpievērš tam, lai uzņēmējdarbība iegūtu
izaugsmes un turpmākas attīstības iespējas. Tas ir nozīmīgi mūsu valsts
turpmākai izaugsmei un pilnīgai krīzes pārvarēšanai."
Kā norāda finanšu ministrs Andris Vilks ("Vienotība"), ņemot vērā
Latvijas ekonomikas ātrāku atveseļošanos, izdevies pārliecināt
partnerus, ka nākamā gada budžeta konsolidācija būs 280 miljoni latu,
nevis vairāk.
Panākta vienošanās arī par FM sagatavoto vidēja termiņa makroekonomiskās
attīstības un fiskālās politikas ietvaru 2011.-2013.gadam. Ņemot vērā
aktuālos šā gada trešā ceturkšņa IKP pieauguma rādītājus 2010.gadam, FM
prognozē IKP samazinājumu par 0,4%, 2011.gadam pieaugumu par 3,3%,
2012.gadam - pieaugumu par 4% un 2013.gadam - pieaugumu par 3,9%.
Kā ziņots, iepriekš tika minēta nepieciešamība konsolidēt nākamā gada budžetu par 395-440 miljoniem latu.