Finanšu ministrija ir izstrādājusi priekšlikumus valsts budžetā
ieskaitāmo nenodokļu (nodevu un maksas pakalpojumu) ieņēmumu uzskaites,
uzraudzības un kontroles sistēmas uzlabošanai, un koncepcijas „Par
valsts nodevu un maksas pakalpojumu nošķiršanu un valsts nodevu
plānošanas, uzskaites un kontroles sistēmas pilnveidošanu” projekts ir
ceturtdien, 23.septembrī izsludināts Valsts sekretāru sanāksmē.
Šobrīd
nodevu apmērus un maksāšanas kārtību nosaka vairāk nekā 100 Ministru
kabineta izdotie noteikumi, kā arī astoņi likumi, kuros ir noteiktas
nodevas likmes un maksāšanas kārtība. Pēdējo gadu laikā strauji ir
pieaudzis maksājamo nodevu skaits – no 47 nodevu objektiem 2000.gadā
līdz 98 nodevu objektiem 2010.gadā. Turklāt nereti nav skaidras robežas
starp valsts nodevu, iestāžu sniegtajiem maksas pakalpojumiem un
nodokli.
Tādēļ koncepcija piedāvā samazināt administratīvo slogu
komersantiem, pārskatot šobrīd uzlikto nodevu efektivitāti un atceļot
tās nodevas, kuru lietderība netiek pierādīta. Tāpat arī būtu
nepieciešams skaidri noteikt, par kādu sniegto nodrošinājumu valsts
uzliek maksāt nodevas, un kuros gadījumos tā sniedz maksas
pakalpojumus. Papildu nepieciešams precizēt nodevu objektus, izvērtēt,
vai kāda no šobrīd noteiktajām nodevām neatbilst nodokļa pazīmēm, kā
arī samazināt maksājumu skaitu, skaidri nosakot, ka par viena veida
pakalpojumu (nodrošinājumu), par kuru ir noteikts maksāt nodevu, ir
iekasējama tikai nodeva.
Sistēmiski uzlabojumi un sakārtošana
ir nepieciešami arī nodevu maksas pakalpojumu administrēšanas sistēmā,
vienlaikus nodrošinot to uzskaiti un kontroli. Kā piemēram, noteikt
vienotus nodevu summu iemaksas termiņus; nodrošināt, ka nodevu summas,
kuras tiek ieskaitītas valsts pamatbudžeta ieņēmumu kontos ir
identificējamas, atklājot faktiskos nodevu maksātājus; noteikt vienotu
kārtību kļūdaini ieskaitīto summu identificēšanai.
Ņemot vērā
koncepcijā minēto problēmu kopumu, valdībai ir nepieciešams pieņemt
konceptuālu lēmumu par to, vai nenodokļu ieņēmumu administrēšanas
sistēmas pilnveidošana kā tāda ir nepieciešama un tā realizējama ar
koncepcijā ietverto pasākumu palīdzību. Tie prasa fundamentālas
izmaiņas nenodokļu ieņēmumu administrēšanas procesā un uzskaites
veikšanā, un to īstenošanā nepieciešams papildus budžeta finansējums.
Pretējā gadījumā saglabājams šobrīd esošais administrēšanas process,
pieļaujot koncepcijā minētos riskus.
Koncepcijas projekts pilnībā pieejams MK mājas lapā.