2009.gada 24.novembrī Valsts kontrole publicējusi revīzijas ziņojumu Nr. 5.1-2-20/2009 "Valsts budžeta līdzekļu piešķiršanas SIA „Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs”
izvērtējums, līdzekļu izlietojuma pamatotība un atbilstība nozares dalībnieku vajadzībām. Kopsavilkumā ir astoņi punkti (vēl ar apakšpunktiem) ar norādēm par kļūdām, nepilnībām. Turpinājumā izvilkums no revīzijas ziņojuma:
Kopsavilkums
9. Lemjot par valsts budžeta finansējuma izlietošanu lauku attīstības veicināšanai, Zemkopības ministrija nepietiekami izvērtē plānoto pasākumu atbilstību nozares dalībnieku vajadzībām, tādējādi nenodrošinot valsts budžeta dotācijas lietderīgu izlietojumu, kā arī nav izvērtējusi un pamatojusi izvēli uzticēt pasākumu īstenošanu un valsts budžeta finansējuma administrēšanu tieši SIA „Latvijas Lauku konsultāciju un
izglītības centrs”, ņemot vērā tās pieredzi, resursus, personāla kvalifikāciju un spēju efektīvi īstenot katru pasākumu.
10. Noslēdzot ikgadējus līgumus ar SIA „Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs” par valsts budžeta mērķdotāciju izlietojumu lauku attīstības veicināšanas pasākumu īstenošanai1 2008.gadā Ls 2 629 681 apmērā un 2009.gadā Ls 1 009 461 apmērā, Zemkopības ministrija nav ievērojusi normatīvā akta2 prasības par valsts pārvaldes uzdevumu uzdošanu privātpersonai, par privātpersonas izvēles pamatojumu un par līgumā ar privātpersonu iekļaujamajiem nosacījumiem, tādējādi nenodrošinot godīgas konkurences un izmaksu efektivitātes principu piemērošanu.
11. Zemkopības ministrijas veiktā 2008.gadā un 2009.gada pirmajā pusgadā īstenojamo lauku attīstības veicināšanas pasākumu plānošana nav bijusi efektīva un nav nodrošinājusi priekšnosacījumus mērķtiecīgai un sekmīgai no valsts budžeta dotēto pasākumu īstenošanai, rezultātā radot valsts budžeta līdzekļu nelietderīga izlietojuma risku, jo Zemkopības ministrija:
11.1. nav pietiekami izvērtējusi no valsts budžeta dotēto lauku attīstības veicināšanas pasākumu nepieciešamību un atbilstību nozares dalībnieku vajadzībām;
11.2. līgumā ar SIA „Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs” nav noteikusi pasākumu īstenošanas rezultātā sasniedzamos mērķus un revīzijā pārbaudītajiem pasākumiem „Mazaktīvo lauku teritoriju iedzīvotāju aktivizēšana un mazo saimniecību pārprofilēšana nelauksaimnieciskas, netradicionālas un nišas produktu uzņēmējdarbības attīstībai” (2008.gadā piešķirts valsts budžeta finansējums Ls 225 333 apmērā) un „Lauku saimnieku aizvietotāji Latvijā” (2008.gadā un 2009.gadā piešķirts valsts budžeta finansējums Ls 25 000 apmērā) nav definējusi ilgtspējīgus rezultatīvos rādītājus;
11.3. nav noteikusi pamatotu no valsts budžeta dotēto lauku attīstības veicināšanas pasākumu īstenošanai nepieciešamo valsts budžeta finansējuma apmēru, jo neizvērtēja iepriekšējā periodā īstenoto pasākumu faktiskās izmaksas.
12. Atšķirībā no valsts budžeta dotētajiem lauku attīstības veicināšanas pasākumiem, Valsts lauku tīkla ietvaros īstenojamo aktivitāšu noteikšanai SIA „Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs” Zemkopības ministrijas uzdevumā ir veikusi nozares dalībnieku anketēšanu, tādējādi sekmējot Valsts lauku tīkla aktivitāšu atbilstību nozares dalībnieku vajadzībām.
13. Izstrādājot iekšējo normatīvo regulējumu no valsts budžeta dotēto pasākumu īstenošanai, SIA „Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs” ir veicinājusi vienotu pieeju darbību veikšanai tās struktūrvienībās un darbību izsekojamību, tomēr nav nodrošinājusi tādu valsts budžeta dotēto pasākumu īstenošanas faktisko izdevumu uzskaiti, kas sekmētu pamatotu katra pasākuma finansējuma apmēra plānošanu, jo SIA „Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs”:
13.1. nav veikusi katra pasākuma ieņēmumu un izdevumu analītisko uzskaiti;
13.2. nav nodrošinājusi, ka tās teritoriālās struktūrvienības noteiktajos termiņos iesniedz saturiski kvalitatīvus pasākumu izpildes pārskatus, lai SIA „Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs”, sniedzot pārskatus Zemkopības ministrijai, varētu nodrošināt pamatotu informāciju par faktisko pasākuma izpildes gaitu un izlietoto valsts budžeta finansējumu;
13.3. Zemkopības ministrijai iesniegtajos aktos par pasākumu rezultatīvo rādītāju izpildi un izlietoto finansējumu ir uzrādījusi pasākuma nodrošināšanai izlietoto summu, kas precīzi atbilst pasākuma plānotajam finansējuma apmēram, kaut arī pasākumu izpildes progress dažādos pārskata periodos bija atšķirīgs.
14. Īstenojot no valsts budžeta dotācijas un subsīdijām finansēto pasākumu „Lauku saimnieku aizvietotāji”, Zemkopības ministrija nav pietiekami izvērtējusi pasākuma nepieciešamību un atbilstību nozares dalībnieku vajadzībām, un SIA „Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs” nav nodrošinājusi piemērotu kandidātu kvalitatīvu atlasi dalībai pasākumā, un tādējādi daļa no pasākumam piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem ir izlietoti nelietderīgi, jo:
14.1. 2008.gadā un 2009.gada pirmajā pusgadā desmit lauku saimnieku aizvietotāju sagatavošanai un četru lauku saimnieku aizvietotāju darbības koordinēšanai ir izlietoti Ls 18 500, savukārt lauku saimnieku aizvietošanas pakalpojumi ir sniegti tikai Ls 2485 apmērā;
14.2. no organizētās mācības uzsākušajiem 24 lauku saimnieku aizvietotāju pretendentiem mācības sekmīgi ir pabeiguši desmit, turklāt 40% no sagatavotajiem lauku saimnieku aizvietotājiem 2008.gadā un 2009.gada pirmajos septiņos mēnešos nav snieguši lauku saimnieku aizvietotāju pakalpojumus;
14.3. lauku saimnieku aizvietotāju pakalpojumus 2008.gadā un 2009.gada pirmajos septiņos mēnešos ir izmantojušas tikai 16 zemnieku saimniecības jeb 0,04% no Latvijā reģistrētajām zemnieku saimniecībām.
15. SIA „Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs” 2008. un 2009.gadā uzdodot no valsts budžeta finansēto pasākumu izpildi gan Lauku attīstības birojiem, gan Lauku konsultāciju birojiem, nav sasniegts 2008.gadā veiktās SIA „Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs” reorganizācijas mērķis – nodalīt valsts pasūtījumu izpildi un komercpakalpojumu sniegšanu klientiem, kā arī ar šo funkciju veikšanu saistītos resursus un izmaksas.
16. Zemkopības ministrija nav veikusi pietiekamu SIA „Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs” īstenoto no valsts budžeta dotēto lauku attīstības veicināšanas pasākumu uzraudzību, lai nodrošinātu valsts budžeta līdzekļu efektīvu izlietojumu, jo:
16.1. nekontrolē lauku attīstības veicināšanas pasākumu izmaksu atbilstību reālajām tirgus cenām;
16.2. revīzijā tika konstatēta galīgo norēķinu par SIA „Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs” izpildītajiem darbiem veikšana pirms akta par rezultatīvo rādītāju izpildi apstiprināšanas.
Informācijas avots:
http://www.lrvk.gov.lv/upload/zinojums_06Nov2009.pdf
Informācijai: 99% SIA „Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs” pamatkapitāla pieder valstij, 1% - biedrībai „Latvijas Zemnieku federācija”, vienotais reģistrācijas Nr.40008028935.
Bez komentāriem!
Ar cieņu,
Rolands Celmiņš
Mans konts
